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Directora: Nora Pabón Gómez

Pago de Impuesto de Delineación Urbana en Revalidación de Licencias

Mar 21, 2016

Por: Álvaro Camacho Montoya

Abogado Tributarista

La Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá - DIB expidió el Concepto número 1231 de fecha 4 de marzo de 2016, el cual fue publicado en el Registro Distrital el pasado 9 de marzo.

El tema que desarrolla esta doctrina oficial es el manejo del impuesto de delineación urbana en el caso de la “revalidación” de licencias de construcción en la Ciudad Capital.

Llama la atención que la consulta que dio origen al pronunciamiento oficial fue efectuada, entre otros, por la Oficina de Fiscalización de la misma entidad y, que en el párrafo final del citado concepto, se advierte que su vigencia es hacia el futuro (y a partir de su publicación).

De la doctrina oficial en mención se destacan los siguientes apartes:

“…la revalidación es un proceso por medio del cual expirada la vigencia de una licencia y su prórroga si la hubiere, la autoridad competente queda facultada para aprobar otra licencia con el fin que se concluyan las obras que se iniciaron en virtud de la licencia vencida. Esta solicitud de revalidación será procedente siempre que el solicitante no deje trascurrir un término mayor a dos (2) meses desde el vencimiento de la licencia…

Lo anterior significa que en el caso de la revalidación de una licencia de construcción, acontece una nueva situación que genera el pago de un anticipo y la pre­sentación de la declaración y el pago del impuesto de delineación urbana que corresponde

...De suerte que en estos casos nos encontramos frente a una licencia de construcción inicial en virtud de la cual se cancela un anticipo equivalente al 2.6 % del monto total del presupuesto de obra o construcción cuyo término expira sin que se haya finalizado la obra licenciada, situación que conlleva la presentación de la declaración y pago del impuesto de delineación urbana al configurarse la causal “vencimiento del término de la licencia incluida su prórroga” establecida en el artículo 8º del Acuerdo 352 de 2008.

Lo mismo ocurre frente a la revalidación de la licencia de construcción, por cuanto se habrá de cancelar un anticipo de 2.6% pero referido al remanente de la cons­trucción que no fue ejecutada bajo la vigencia de la licencia inicial, incluida la prórroga y la presentación de otra declaración tributaria y el pago correspondiente del impuesto, al configurarse nuevamente el vencimiento del término de la licencia de revalidación, en los mis­mos términos del artículo 8º del Acuerdo 352 de 2008.…

Pero en el caso de la revalidación de la licencia inicial y para efectos del pago del anticipo correspondiente, la base gravable será el valor correspondiente al re­manente de la construcción que no fue ejecutada bajo la vigencia de la licencia inicial, incluida la prórroga”.

Considero que, en algunos casos, es posible que los contribuyentes puedan verse afectados por la siguiente situación:

Para efectos de que un curador urbano expida la licencia “inicial” de construcción se le debe acreditar el pago del anticipo del impuesto de delineación urbana.

Dicho anticipo es un porcentaje que se aplica al monto TOTAL del presupuesto de la obra o construcción.

Si se vence el término de la licencia, incluida su prórroga, sin terminar la respectiva construcción, el contribuyente en todo caso deberá presentar, dentro del plazo legal, la declaración del impuesto de delineación y tomará como base gravable del mencionado impuesto únicamente el valor ejecutado de la obra realizada dentro del término de la vigencia de la licencia incluida su prórroga.   

En el escenario descrito, en ciertos casos, se podrían presentar unos saldos a favor.

Y lo anterior de manera independiente a que, luego, se deba tramitar una revalidación de la licencia, la que implicará el pago de un anticipo por esa situación específica (teniendo en cuenta únicamente el valor del remanente de la construcción) y, además, que después deba seguirse todo el procedimiento mencionado  en el referido concepto oficial (la presentación de una declaración tributaria y el pago del impuesto al configurarse nuevamente el vencimiento del término de la licencia de revalidación).

Los efectos financieros de la anterior perspectiva deberán ser examinados de manera detallada en cada caso en concreto.  

Vea documento adjunto



Etiquetas: licencias
Categoria: Opinion